《人民政协报》：荒漠中的特殊“绿洲”行动

一国家林业局及中国光彩会“台商参与祖国荒漠化土地治理大行动”在京启动

    5月17日，扬沙天气，国家林业局院内。
    原本计划9点30分开始的“台商参与祖国荒漠化工地治理大行动”启动仪式，一直到10点多，却还迟迟不见动静，百余名台湾民营企业家和众多的媒体记者都在静默的等待中揣测。
    10点23分，国家林业局副局长赵学敏、既林省副省长杨庆才以及光彩事业促进会副主席谢伯阳、秘书长孙公麟及吉林省林业厅厅长刘延春等领导终于相继入场。
    “今天北京又是扬沙天气，北京气象局表示，会年的北京是近 50年来，最干旱的一年。所以各位领导在入场之前，都先去外面真实地感受了一下扬沙天。”主持人乐呵呵地说，这个场沙天，让今天的荒漠化治理启动仪式要有意义。会场里静待了多时的台商们大都掉转头，去看窗外，一脸心意相通的笑容。
    台商与祖国荒漠化土地的缘
    极其巧合，一个月后的今天是6·17世界防治荒漠化和干旱日。”荒漠化是一种全球范围的自然灾害，它是一种自然灾害。”国家林业局副局长赵学敏一字一顿地为荒漠化做了这样一个性质的定义。“我国现有荒漠化工地面积为  2 6 3．6 2万平方公里，占国土面积的  2 7．4 6％，分布于  18个省的498个县；沙化土地面积173．97万平方公里，占国土面积的  18．12％，分布于30个省的 889个县。因主地沙化，影响了我国近4亿人的生产生活，每年因土地沙化造成的经济损失达540亿元人民币。”
    而就是在这个日益严峻的形势下，一群怀有拳拳爱国之心的台商，在中国光彩事业促进会的引导和组织下，积极地参与到了祖国的生忑建设之中。
    2001年，中国光彩会与关注森林组委会发起了“百万亩荒漠变绿洲”行动；2002年，国家林业局与光彩会召开了第一次联席会议，号召广大台商参与国土绿化事业；2004年，国家林业局、吉林省人民政府、光彩会联合发起了百名台商参与吉林省荒漠化治理活动。这一次次的尝试，初步探索了一个共赢的管理模式，成为了民间企业参与我国生态和国土绿化事业的一个创造性典范。
      “我在吉林省白城地区大安市首批提供的16万亩荒漠化土地中，认治了1万多亩。”记者堵住了台湾民营企业家裕莹国际集团董事长蔡信典。他颇有些不好意思地说出了自己此次认治的荒漠化土地的数目，而这个数目在 16万的总数中已经是很大了。
    除此之外，像台湾金内冠冷冻食品总经理骆肇泰等也都积极认治了万余亩荒漠化土地，他们在白城认治的荒漠化土地，是此次吉林省白城地区大安市为促进“台商参与祖国荒漠化治理大行动”，专门首批提供的16万亩荒漠化上地。
    至于此次认治的模式，据杨庆有副省长介绍，台商按照每亩400元的标准缴纳认治费，取得国有草原使用证，经营使用权50年不变。还可以有偿转让由林业部门管理并已经治理的生态草地的经营使用权。
    “凡认治的荒漠化主地均可纳入生态草建设范畴，享受每亩50元治理补贴，可以自行经营、委托经营、也可以由林业部门实施管理和管护。从治荒漠化土地3年后保证其林草覆盖率要达到85%以上。认治者在经营期内有收益权．转让权、出租极、赠予权和继承权，开享受当地政府制定的招商引资．税收优惠政策；允许被认治面积5%自由利用，可以在不破坏生态、不改变用途的前提下，发展养殖业、种植业、旅游业等以盈利为目的的行业。”杨庆有说。

        吉林荒漠化治理模式
    荒漠化治理是功德性与功利性相统一的社会行为，吉林省在实践中已经形成了较为完善的政策体系和运行机制。
    刘延春厅长介绍说，为了有效解决治理资金问题，推进投资主体多元化、经营主体社会化，先后组织开展了百万亩荒漠变绿洲行动、百名台商参加吉林省荒漠化治理活动和干手观啻牵手社会各界联心治荒漠．残疾人关注残疾土地爱心要绿洲等大型系列认治和募捐活动，成立了吉林省荒漠化治理基金会。再加上政府出台的一系列政策法规，使荒漠化治理迅速推向全社会，形成了“国家支持、政府推动，责任落实．专家指导，企业运作、社会参与多”的运行机制，极大调动了各方面积极性。
    因此，吉林省在荒漠化上地的治理方面已经逐步地走在了前面。到目前为止，通过各种方式直接或者间接参与这项功德事业的各界人士已经达到了5万多人，基金会共收到捐款、认治款 2200 万元。
    杨庆有副省长再一次强调“荒漠化治理项目，其最终目标不单单是要改善生态环境，而且要发挥经济效益。要坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先原则，建立完善政府引导、财政支持，全社会厂泛参与的机制，把公益性和功利性有机结合起来。理顺土地权属和利益分配关系，实行更加优惠政策，吸引更多的社会资金参与开发建设，逐步建立起投资主体多元化，经营主体社会化的新格局，为吉林省的社会主义新农村建设增添动力。”
    在现场，吉林省白城市市委书记岳清友对记者说，白城十分欢迎这些有责任心的台商的到来，政府也会提供便利和优惠的条件来支持台商的爱国行动。
    而作为此次活动的主要发起人之一的台湾光彩会会长骆宏宾和台湾象王洗衣连锁总经理黄进能，他们认为此次台商大规模参与祖国的荒漠化治理项目，是台商在祖国的第一次集闪亮相，是台商根扎大陆，回馈社会的机会。
    另据光彩会副主席谢伯阳透露，此次的项目也是光彩会今年的一个重要活动。到8月份，中国光彩会还将举行一次“振兴东北老工业基地·白城行”活动。届时，我们可以在第一时间去白城看望一下这些被“认领”的荒漠化土地。可以想见，在不久的将来，这些风吹沙走尘满天的荒漠；应该会逐渐地恢复她“绿洲”的本色。